В середине минувшего лета проблема чернобыльских лесов Брянщины получила толчок к решению после обращения в центр руководства области. Впрочем, официальные обращения брянской стороны к президенту и правительству в связи с крайне сложной радиационной обстановкой в лесах юго-запада направлялись и раньше. За двадцать лет родилось не менее трех проектов целевых программ их реабилитации, ни одна из которых так и не заработала. И вот свет в конце тоннеля, казалось бы, забрезжил снова.
ИНИЦИАТИВУ НЕ ПОДДЕРЖАЛИ
Комментирует Сергей Мишин, начальник отдела ФГУ "Рослесозащита": В 2003 году председатель правительства В. Христенко поручил администрации области разработать проект подпрограммы "Реабилитация лесов в зонах высокого радиоактивного загрязнения Брянской области на период с 2005 по 2010 год". Проект был согласован в Минприроды, МЧС и включен в проект целевой программы "Преодоление последствий радиационных аварий". Тем не менее программа не состоялась. В ноябре 2004 года область обратилась к председателю правительства М. Фрадкову с просьбой оказать финансовую помощь для предотвращения масштабных пожаров в лесах зоны. Рядом министерств эта просьба также не была поддержана. По поручению руководителя Федерального агентства лесного хозяйства РФ В. Расщупкина и по согласованию с Минэкономразвития в 2005 году разработана ведомственная целевая программа реабилитации лесов Брянской области, финансирование которой планировалось из федерального бюджета в объеме 341 миллиона рублей. Однако и эта инициатива лесоводов не была принята. В настоящее время идет корректировка очередного проекта в рамках все той же целевой федеральной программы преодоления последствий радиационных аварий. Организовать свой труд лесоводам мешает сегодня еще и отсутствие нормативно-правовой базы ведения работ в лесах зоны загрязнения. Соответствующее руководство, утвержденное приказом Федеральной службы лесного хозяйства в 1997 году, было пролонгировано только до 2002 года. Новое руководство принято так и не было".ПОМОГЛА УГРОЗА ТЕРРОРИЗМА?
Статья "Шумит сурово мертвый лес" в номере "Брянского рабочего" за 30 июня с.г. основана на материалах последней научно-практической конференции работников лесного хозяйства. Прошла она в апреле. Публикация же стала нашим отчетом об этой встрече. Именно тогда в очередной раз было громко заявлено о том, что специалисты, работающие в условиях радиоактивного загрязнения, не располагают специальной защитной техникой, обмундированием, а сами лесхозы не наделены спецстатусом и действуют на общих условиях с теми, что находятся в зоне экологически благополучной. Более того, согласно 1008-му правительственному постановлению не имеют права вести хозяйство в границах, где плотность радиации превышает 15 кюри на квадратный километр. Но именно такие лесные массивы наиболее пожароопасны и становятся, как правило, эпицентром распространения вредителей древостоев и болезней. Именно поэтому, нарушая закон, специалисты вынуждены проводить там разного рода "неуставные" работы. Парадокс, но в условиях такого правового коллапса лесхозы брянской чернобыльской зоны существуют два десятка лет, оставаясь никем не понятыми и не услышанными. Между тем после апрельской конференции произошел ряд событий, дающих надежду на лучшие перспективы. Так, Брянская областная дума отправила соответствующее обращение на имя главы Минэкономразвития Г. Грефа, а в июле к секретарю Совета безопасности РФ И. Иванову обратился губернатор Николай Денин."Брянские леса покрывают треть территории области и более других в России пострадали от взрыва на ЧАЭС, - говорится в письме. - За счет накопившегося в них сухостоя резко ухудшилось санитарное состояние лесных массивов. Глубокое же проникновение соединений цезия вглубь древесины ограничивает возможность ее переработки. Исходя из научных расчетов специалистов России и Белоруссии заготовку древесины на территориях с плотностью радиоактивного загрязнения выше 15 Ки/кв.км можно будет производить только до 2010 года, после чего она станет непригодной для использования.
...Учитывая геополитическое расположение Брянской области и возрастающую угрозу терроризма, единственным средством предупреждения такой угрозы может стать оперативная переработка зараженной древесины либо ее захоронение..."
В ответном письме на имя губернатора за подписью министра МЧС С. Шойгу говорится: "Во исполнение поручения аппарата Правительства РФ от 25 июля 2006 года МЧС России и заинтересованные федеральные органы исполнительной власти рассмотрели письмо заместителя секретаря Совета безопасности РФ Н. Спасского в связи с радиоактивным загрязнением лесов Брянщины. Сообщаю, что при корректировке федеральной целевой программы "Преодоление последствий радиационных аварий до 2010 года" предусмотрен значительный объем федеральных средств на работы по созданию условий безопасного использования земель лесного фонда. В том числе - на утилизацию лесных материалов с уровнями радиоактивного загрязнения выше установленных норм. Кроме того, в проект федерального бюджета на 2007 год (в общем объеме бюджетных ассигнований Рослесхоза) предусмотрены дополнительные 2,94 миллиона рублей на ликвидацию последствий аварии..."
11 августа с.г. прошло еще одно знаковое событие - третий съезд лесоводов области, где были и губернатор Н. Денин, и заместитель руководителя Рослесхоза Борис Большаков, и специалисты лесного агентства по Брянской области. Но прежде вернемся в "мертвый лес". Что сегодня там происходит, рассказал с трибуны съезда лесничий Новозыбковского лесничества Злынковского опытного лесхоза Михаил Солоненко.
РАДИОАКТИВНЫЙ БУРЕЛОМ
Из доклада М. Солоненко: "Из-за аварии на ЧАЭС цезием-137 и стронцием-90 загрязнены все участки лесничества. До 15 кюри на квадратный километр - 17 процентов лесного фонда. От 15 до 40 Ки/кв. км - 72 процента. Более 40 кюри - 11 процентов. И оттого по санитарному состоянию они являют собой "мертвый лес". Судите сами, нормативы по чернике здесь превышены в двести раз, по грибам - более чем в сто. Производить отстрел диких животных, ловить рыбу и употреблять все это в пищу здесь запрещается. Посещение леса запрещено также. При всем том наземная таксация при лесоустройстве проводилась у нас в 1983 году - за три года до чернобыльской катастрофы. Угроза же пожаров заставляет ежегодно подновлять минерализованные полосы протяженностью более чем 1300 километров, постоянно выступать в СМИ. В конторе лесхоза организовано круглосуточное дежурство. Но весь комплекс противопожарных работ не исключает возгораний. Прежде всего - по вине человека, так как лесопарковая часть, несмотря ни на что, остается наиболее посещаемой жителями Новозыбкова. То есть влияние радиации людей больше не страшит, они отдыхают в зоне высокого риска. Полная информация о пожарной обстановке поступает в контору к 21 часу, после чего ежедневно подводятся итоги дня.
Огромную проблему создает для нас накопление в хозяйстве спелой и перестойной древесины. По хвойному лесу оно превышает 300 га с запасом 100 тысяч кубометров. Сегодня такая древесина еще может быть использована, однако техническое ее состояние ежегодно падает, так как в живых деревьях идет активное движение радионуклидов. Другая проблема - в лесах с плотностью выше 15 кюри хозяйственная деятельность ограничена, рубки запрещены. Между тем в 1999 - 2000 годах бурелом частично повредил, а местами полностью уничтожил леса на 130 гектарах с 32 тысячами кубометров древесины. Ее уборка целиком легла на работников лесничества. При этом финансовую и техническую помощь им никто не оказал. Однако за три года с расчисткой люди справились. Сейчас на месте бурелома шумит молодой культурный лес.
Главная же проблема в том, что до сих пор мы не вооружены программой действия в лесах радиоактивной зоны с участием федеральных средств. Тем более что специалисты и рабочие таких лесхозов, исполняя профессиональный долг, получают дополнительные уровни облучения. Более того, они вынуждены работать по общепринятым нормативам. Однако находиться в радиоактивных лесах можно ограниченное время. А это значит, что нормы выработки по всем законам логики и санитарной безопасности нам тоже должны снижаться. К тому же новая техника в лесхоз не поступает. Имеем сегодня две пожарные машины на базе "ЗИЛ-131", два трактора, два плуга, две автомашины "УАЗ". Нет лесной охраны, мобильной связи. Словом, люди работают на личном энтузиазме, руководствуясь преданностью делу".
ИЗ БЮДЖЕТА ЦИФРУ НЕ ВЫБРОСИШЬ. "ВОПРОС РЕШИТСЯ ОКОНЧАТЕЛЬНО"
Губернатор Николай Денин уверен.в успехе последней программы преодоления последствий радиационных катастроф, так как цифры ее финансирования уже заложены в проект бюджета на 2007 год.
- Последнюю чернобыльскую программу, которая включена в федеральную целевую, мы разрабатывали вместе с Рослесхозом, - сообщил он в интервью газете. - Предварительно определены и размеры ее общего финансирования, а также доля Брянской области. Цифры эти согласованы в МЧС, направлены в Минэкономразвития и предусмотрены проектом бюджета на следующий год.
- И все же каков процент вероятности ее успеха с учетом того, что похожие программы разрабатывались и раньше, но ни одна так и не действует?
- Не стоит считать проценты. Бюджет будет принят где-то в ноябре. Думаю, тогда же вопрос решится окончательно.
- Согласитесь, депутаты Госдумы от Брянщины на ниве чернобыльского законотворчества до сих пор себя никак не проявили, хотя именно они могли бы поднять проблемы леса на должный уровень. Ваше мнение?
- Зачем они должны шуметь и кричать об этом, если последнее время заместитель руководителя Рослесхоза не раз бывал в нашей области, проводил совещания с участием заинтересованных сторон. Что же касается депутатов, то они должны голосовать за соответствующие законы, а СМИ - доводить информацию до общественности. Если этого не происходит, значит, в информационном плане мы с вами не дорабатываем. Тем не менее совместная работа по проблеме идет, причем активно, и заложенные в бюджет цифры это подтверждают. Вряд ли можно будет теперь их из проекта вывести.
КТО ПОРОДИЛ, ТОТ И УБЬЕТ?
Заместитель руководителя Рослесхоза Борис Большаков считает, что отменить 1008-е правительственное постановление могут только ведомства, его породившие.
Профессиональная деятельность Бориса Большакова со дня окончания вуза посвящена лесной отрасли. Начинал с лесопункта. Затем работал директором профильного проектного института в Республике Коми. Возглавлял Всесоюзное научно-производственное объединение в МПО "Леспром". Руководил департаментом лесной промышленности Минпрома при Илье Клебанове. Сейчас работает заместителем руководителя Федерального агентства лесного хозяйства РФ (Рослесхоз). Отвечая на вопрос о причинах двадцатилетней проволочки в деле реабилитации чернобыльского леса, сказал:
- Трудность в том, что по степени сложности проблема эта была и остается едва ли не главной в чернобыльском блоке задач, связанных с ликвидацией последствий аварии. К тому же каждый год проявляются новые ее нюансы. С другой стороны, уровень господдержки требует серьезных обоснований всего радиационного бремени, которое приняли на себя леса чернобыльского следа. Возможно, поэтому вопросы их реабилитации решаются не так быстро, как бы нам хотелось. Последний раз Федеральное агентство лесного хозяйства совместно с заинтересованными ведомствами разработало соответствующую ведомственную целевую программу, но и тут появились нестыковки и разногласия. К делу подключилось МЧС. Так что сегодня чернобыльский блок вместе "с лесом" влился в федеральную целевую программу преодоления радиационных аварий, которая будет действовать до 2010 года. Как уже отметил губернатор, она потребует около 720 миллионов рублей. В Брянскую область предполагается направить 317 миллионов. Не исключаю, что цифры распределения будут уточняться.
- Борис Михайлович, деньги под программу заложены в проект федерального бюджета, сама же программа официально не утверждена. Возможны ли в этой связи осложнения?
- Программа разработана. Вопрос ее финансирования решен и согласован, однако по некоторым моментам корректировка продолжается. Так что сроки ее утверждения правительством мне пока не известны.
- Реабилитировать леса чернобыльского следа явно мешает 1008-е правительственное постановление. Что намерены делать в этой связи и что уже сделано, дабы узаконить присутствие специалистов на участках с плотностью радиации выше 15 кюри?
- Мы изучаем возможности, технологические и технические, которые могли бы в целом облегчить положение работников леса в зонах загрязнения. Рассматриваем также возможности использования древесины с участков, где плотность радиации превышает 15 кюри, чтобы ее негативное влияние на человека было максимально низким. Имеется в виду конечная продукция кратковременного пользования - железнодорожные шпалы, строения, не предназначенные для жилья, и не только. В рамках программы, о которой говорим, решение этих вопросов будет продолжено. Что же касается самого постановления, то Рослесхоз не может отвечать за головные ведомства, его родившие. В любом случае отвечать за него должно правительство и отменять его тоже. Что же касается Рослесхоза, то мы решаем эту задачу через технологии и новшества, которые финансируются не из средств МЧС, а через средства нашего министерства. Вместе с тем мы поддерживаем инициативы, о которых рассказывает ваша газета.
Подготовила Зоя БАБИЧЕВА.