Прокуратурой Жуковского района в сентябре 2003 года проведена проверка исполнения водного законодательства на территории Жуковского района в 2002-2003 годах.

Как показала проверка, по итогам 2002 г. 14,5 % источников централизованного водоснабжения, 23,8 % ведомственных водопроводов и 19,5 % децентрализованных источников водоснабжения, расположенных на территории Жуковского района, не отвечают требованиям санитарных правил. Пробы воды, бравшиеся из источников водоснабжения, расположенных на территории Жуковского района, показали, что 23,3 % ведомственных водопроводов и 66 % децентрализованных источников водоснабжения не соответствуют по санитарно-химическим показателям установленным нормам, 45 % источников децентрализованного водоснабжения не соответствуют также предъявляемым требованиям по микробиологическим показателям.

Несмотря на сложившуюся в Жуковском районе ситуацию в области использования и охраны водных объектов, предназначенных для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, органами местного самоуправления не принимается достаточных мер, предоставленных им ст. 6 Федеральною закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ". Каких-либо программ по охране и использованию водных объектов в 2002-2003 г. г. органами местного самоуправления Жуковского района не принималось, водоохранные мероприятия не планировались. Проверки соблюдения водопользователями условий водопользования должностными лицами администрации Жуковского района в 2002-2003 г. г. не проводились, водопользователи, не имеющие необходимой лицензии, не выявлялись, соответствующая информация в контролирующие органы не направлялась; взаимодействие с контролирующими органами осуществлялось только путем проведения совместных совещаний; договоры с водопользователями на проведение каких-либо водоохранных мероприятий в 2002-2003 г. г. не заключались. Проверкой также установлено, что средства на финансирование мероприятий по охране и использованию водных объектов в 2002-2003 г. г. в районном бюджете не предусматривались, выделение средств из местного бюджета на эти цели в указанном периоде не производилось. Порядок осуществления муниципального контроля в области охраны окружающей среды на территории Жуковского района не разработан.

С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой Жуковского района внесены представления главе Жуковского района и председателю Жуковского районного Совета народных депутатов. По результатам их рассмотрения депутатами принято решение о разработке районной целевой программы "Чистая вода" на 2004-2009 г.г. и включении в бюджет 2004 г.г. средств на финансирование мероприятий по охране и использованию водных объектов.

Прокуратурой Жуковского района было также проверено исполнение водного законодательства должностными лицами ГУ "Центр Госсанэпиднадзора в Жуковском районе". Проверка показала, что, несмотря на значительное количество нарушений санитарного законодательства на водных объектах, выявленных в 2002-2003 г.г., к административной ответственности было привлечено только два руководителя. Основной формой реагирования должностных лиц ГУ "Центр Госсанэпиднадзора в Жуковском районе" на нарушения санитарного законодательства являются предписания об устранении выявленных нарушений. В то же время ст.6.3 и ст.6.5. КоАП РФ предусматривают административную ответственность за нарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Непривлечение нарушителей к административной ответственности привело к тому, что число нарушений санитарного законодательства на водных объектах не уменьшается, качество воды остается низким, а это, в свою очередь, отрицательно сказывается на санитарно-эпидемиологической обстановке в Жуковском районе.

Изучение материалов об административных правонарушениях, связанных с нарушением санитарного законодательства на водных объектах, показало, что в отдельных случаях допускается нарушение порядка привлечения должностных лиц к административной ответственности за нарушение санитарного законодательства на водных объектах.

В ходе проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства должностными лицами ГУ "Центр Госсанэпиднадзора в Жуковском районе" при осуществлении ими государственного надзора за соблюдением действующего законодательства на водных объектах выявлен ряд нарушений, допускаемых при оформлении результатов мероприятий по контролю.

Так, в актах по результатам мероприятий по контролю отсутствуют подписи руководителей предприятий или их должностных лиц о том, что мероприятия по контролю проводились в их присутствии, подписи руководителей юридических лиц или их представителей, свидетельствующие об ознакомлении с актами, копии актов в ряде случаев не вручаются руководителям предприятий. Помимо этого, должностными лицами ГУ "ЦГСЭН в Жуковском районе" акты по результатам мероприятий по контролю и приложения к ним не представляются главному врачу ГУ "ЦГСЭН в Жуковском районе", его отметки о принятии материалов, подпись и дата в ряде актов отсутствуют.

С целью устранения названных нарушений прокуратурой Жуковского района внесено представление главному врачу ГУ "ЦГСЭН в Жуковском районе". По результатам ею рассмотрения специалист ГУ "ЦГСЭН в Жуковском районе", допустивший нарушения действующею законодательства, привлечен к дисциплинарной ответственности.