А город живет...

Нестеров И. А город живет... // Российский Чернобыль.- 2007.- 17-23 мая (№ 19).- С. 6
О проблемах и задачах, вставших перед городом Новозыбковом после аварии на ЧАЭС.
-- Радиационная обстановка на территории области

В начале мая Брянщину с рабочим визитом посетил первый заместитель председателя Правительства Российской Федера­ции С.Б. Иванов. Основная цель поездкиознакомление с ходом выполнения федеральной целевой программы по утилизации и уничтожению химического оружия. Один из семи заводов по унич­тожению этого вида оружия, возводимых в России, строится в г. Почепе. Однако начал он свой визит с посещения города Новозыбкова, наиболее пострадавшего в ре­зультате чернобыльской катастрофы. Ознакомившись с проблемами жителей, Сергей Иванов сообщил, что за счет фон­да «Новое поколение», председателем по­печительского совета которого он явля­ется, первоклассники города будут про­ходить бесплатное медицинское обсле­дование.

Но здоровье детейне единственная, проблема этой территории. Многие вопросы требуют вмешательства федеральных органов власти. Об этих проблемах уже не раз говорил глава города Новозыбкова И.А. НЕ ТЕРОВ.

Крупномасштабные радиационные катастрофы превращают пострадавшие территории в зоны кризиса, преодоле­ние которого занимает десятилетия. В апреле 2007 года исполнился 21 год со дня аварии на Чернобыльской атомной электростанции — крупнейшей техно­генной радиационной катастрофы XX века по масштабам и последствиям.

О масштабах и сложностях проблем и задач, вставших перед городом Новозыбковом после аварии на ЧАЭС, говорит тот факт, что по уровню радиационного загрязнения территория города получила статус зоны отселения, который сохраняется и по сей день.

В результате аварии 50 тысяч жителей города испытали шок от бедствия, которое с трудом осознавали, и не могли защититься от невидимой опасности. И до сих пор люди, проживающие на пострадавших территори­ях, несут бремя последствий этой аварии.

Сегодня в городе Новозыбкове прожива­ет 42,4 тыс. человек. Средняя плотность заг­рязнения составляет 15,72 Ки/кв. км.

В 1992 году была принята «Единая госу­дарственная программа по защите населе­ния Российской Федерации от воздействия последствий чернобыльской катастрофы на 1992—1995 годы и на периоддо2010 года». В ее рамках был "выполнен объем мероприя­тий, в результате которых в какой-то степе­ни улучшилась радиологическая ситуация в городе. Но в 1993 году реальные объемы ме­роприятий стали сокращаться из-за неста­бильного и недостаточного финансирования. Фактически были свернуты работы по дезак­тивации и благоустройству, в т.ч. строитель­ству жилья, дорог и т.д.

Однако подрядными организациями уда­лось за период с 1993 по 1996 год построить и сдать в эксплуатацию 29 объектов, в т.ч. 6 жилых домов на 372 квартиры общей площа­дью 22,5 тыс. кв. м, школу на 1176 учащихся, Дом культуры на 500 мест, квартальную ко­тельную на 17 Гкал/час, 48 км газовых сетей, 43 км дорог, 8 км водопроводов, газифициро­вать 4360 жилых домов частного сектора.

В 1996 году в результате значительного сокращения объемов государственных капи­тальных вложений на более чем 50 начатых объектах работы были приостановлены, пре­кращено строительство объектов здравоох­ранения, образования, физкультурно-оздоро­вительных, крайне необходимых населению города, подвергшегося радиационному воз­действию.

Отсутствие средств не позволило завер­шить в полном объеме газификацию жилых домов и таким образом прекратить вторич­ное радиоактивное загрязнение окружающей среды и жилья при использовании в каче­стве топлива дров, заготавливаемых насе­лением в местных лесных массивах.

Ввиду продолжающегося сокращения объемов государственных капитальных вложений с 2000 года в г. Новозыбкове была введена схема достройки жилых домов с долевым участием граждан путем вложе­ния их собственных средств на безвозвратной основе. Таким образом, привлече­ние граждан к долевому участию привело к заметному позитивному изменению ситу­ации в области жилищного строительства в городе. Инвестиции граждан в жилищное строительство составили 12 млн. рублей. С целью завершения в основном к 2011 году мероприятий, связанных с обеспечением социально-экономической реабилитации территории и радиационной защиты граж­дан РФ, подвергшихся воздействию радиа­ции вследствие техногенных аварий, по­становлением Правительства РФ от 29 августа 2001 года № 637 утверждена Фе­деральная целевая программа «Преодоле­ние последствий радиационных аварий на период до 2010 года».

Так, по Новозыбкову данной программой предусмотрено строительство 7 жилых до­мов на 429 квартир, финансирование кото­рого предусматривается практически в рав­ных долях из федерального бюджета и вне­бюджетных источников. Для Новозыбкова реальным внебюджетным источником явля­ются средства граждан.

Однако Федеральной целевой программой «Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2010 года» не предус­мотрено завершение строительства ряда объектов социальной сферы, начатое в рам­ках Единой государственной программы по защите населения РФ от воздействия послед­ствий чернобыльской катастрофы на 1992 — 1995 годы и на период до 2010 года. В частно­сти, застройки 116 жилого квартала для переселения жильцов из частного сектора, про­живающих на территории с плотностью заг­рязнения свыше 40 Ки/кв. км (15 тысяч чело­век), 3 жилых домов (141 квартира), физкуль­турно-оздоровительного комплекса с плава­тельным бассейном, 2 спортивных залов в учреждениях образования, объектов инже­нерного обустройства и производственного назначения. Без государственной финансо­вой поддержки город Новозыбков не имеет возможности завершить строительство этих объектов.

Анализируя демографическую ситуацию в последние десятилетия, видим, что она складывается под воздействием как черно­быльской катастрофы, так и социальных, экономических и политических факторов, ко­торые оказывают определяющее влияние на ход демографических процессов. С1986 года численность населения области уменьши­лась на 2,9%, города Новозыбкова — на 5%. Естественная убыль населения обусловле­на, с одной стороны, резким падением рож­даемости, с другой стороны — ростом смер­тности. Число умерших на 1000 населения области —19,0 против 11,3 в 1986 году. Вы-

сокий уровень смертности отмечен в г.Но-возыбкове и районе — 17,4 на 1000 населе­ния (по России —16,5). Особенно беспокоит младенческая смертность, которая состав­ляет в городе 6,7 на 1000 родившихся жи­выми, по области —11,9 на 1000, по России — 12,4.

В течение последних лет общая патоло­гия эндокринной системы по общей заболе­ваемости взрослого населения города Ново­зыбкова имеет стабильно высокие цифры 123,2 — 122,0 — 121,2; по области 70,0 — 80,9; по России — 41,7 — 43,2.

Продолжается рост заболеваемости кро­ви и кроветворных органов. На протяжении ряда лет ее показатель в г. Новозыбкове со­ставлял 5,0—4,7 на 1000 взрослых, по обла­сти—2,9 на 1000 взрослых.

Регистрируется рост общей заболевае­мости органов пищеварения (по городу — 175,7, по области — 97,4), органов мочепо­ловой системы до 93,6 (по области 83,4). Пер­вичная заболеваемость новообразованиями по юго-западным территориям увеличилась на 62,8%. По территории г.Новозыбкова и рай­она —24,0 и превышает областной и россий­ский показатели в два раза (по области — 11,2; по РФ—10,7).

Таким образом, данные свидетельству­ют о том, что заболеваемость населения г. Новозыбкова и территории в целом еже­годно увеличивается и превышает област­ные и российские показатели в среднем в 2,1 раза.

На территории области с плотностью заг­рязнения свыше 5 Ки/кв.км по цезию-137 про­живает свыше 34 тысяч детей в возрасте от 0 до 14 лет, в Новозыбкове эта цифра со­ставляет 7,5 тысячи детей. Необходимо от­метить, что дети, родившиеся до аварии на ЧАЭС, непосредственно подвергшиеся воз­действию радиации, с 2001 года перешли в категорию «подростки» и «взрослые». В ана-

лиз заболеваемости детского населения на­чиная с 1999 года большей частью входят дети, родившиеся в послеаварийный пери­од от родителей, подвергшихся непосред­ственному воздействию радиационного фак­тора. Таким образом, начиная с 2002 года мы можем говорить об анализе заболевае­мости детей первого поколения.

Уровень заболеваемости детского насе­ления г.Новозыбкова с 1995 года превышает заболеваемость детского населения облас­ти и России более чем на 65%. Среднегодо­вой показатель общей заболеваемости де­тей составлял 3130,2 на 1 тысячу человек и превышал областной в 1,6 раза, российский — в 1,5 раза. Аналогичная ситуация складывалась и с первичной заболе­ваемостью.

По классу «инфекционных заболеваний» среднегодовой показатель превышал обла­стной на 64,1%? российский на 48,3%. По классу болезней эндокринной системы пре­вышение областного показателя составля­ет 2,3 раза, а российского в 4,4 раза.

Основной массив (48 — 49%) в структу­ре заболеваемости детей занимают болез-

ни органов дыхания, здесь превышение относительно среднегодового област­ного показателя составляло 52,1 %, рос­сийского — на 52,8 %. Рост заболевае­мости в значительной степени обус­ловлен влиянием радиоактивного фак­тора, в том числе на иммунную систе­му.

По классу врожденных аномалий среднегодовой показатель выше обла­стного на 11,5%.

За период с 1986 года на террито­рии Брянской области показатель забо­леваемости раком щитовидной желе­зы прогрессивно увеличивается от 3,3 до 18,2, по г. Новозыбкову этот показа­тель составляет 168 случаев.

Несмотря на высокий рост забо­леваемости, жители города не полу­чают бесплатное медицинское обслу­живание в клиниках России и Респуб-

лики Беларусь, где на средства Союзного государства был построен отлично осна­щенный клинико-диагностический центр. Население в основном оздоравливается на территории Брянской области, где тоже есть радиация, и лишь незначительная его часть — за ее пределами. На недостаточ­ном уровне осуществляется оздоровление студентов и учащихся среднеспециальных учебных заведений. Медицинские учрежде­ния не обеспечены необходимым совре­менным диагностическим и лечебным обо­рудованием в соответствии с существую­щими нормативами. Город испытывает де­фицит врачебных кадров по узким специ­альностям.

Особо остро стоит проблема производ­ства «нормативно чистой» сельскохозяй­ственной продукции как в условиях круп­ных хозяйств, так и в личных подсобных хозяйствах. Суммарная доза облучения на­селения г.Новозыбкова в последние годы на 60 — 70% формируется за счет дозы внутреннего облучения, что связано с по­треблением пищевых продуктов местного производства.

За последние годы много проблем уже решено. Но особенность нашего времени зак­лючается в том, что постоянно появляются проблемы нового качества и нового масш­таба. Введение любого нового законодатель­ства, особенно в области социальной защи­ты населения, всегда приводит к увеличе­нию социально-психологической напряженно­сти.

В связи с этим требуется тщательная подготовка принимаемых решений, затраги­вающих интересы людей, выбор таких на­правлений реабилитации и комплексов мер, которые показали бы наибольшую эффектив­ность.

И.НЕСТЕРОВ, глава г. Новозыбкова,