Объединив усилия, добьемся успеха

Объединив усилия, добьемся успеха // Деловой Брянск.- 2006.- №7.- С. 4-7
В г. Брянске прошла международная конференция «Приграничное сотрудничество, инвестиционная привлекательность дружественных государств России, Белоруссии, Украины».

 

«БЕЗ ПРЕУВЕЛИЧЕНИЯ ОГРОМНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ, КОТОРЫМ ОБЛАДАЮТ ПРИГРАНИЧНЫЕ РАЙОНЫ, МО­ЖЕТ И ДОЛЖЕН ИСПОЛЬЗОВАТЬСЯ СЕГОДНЯ С ЕЩЕ БОЛЬШЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТЬЮ...»

Президент России В.В.Путин

26-27 сентября Брянск принял на себя роль крупного политического, экономи­ческого, научного организационного центра: при деятельном участии Торгово-промышленной палаты РФ, Брянской областной администрации и БТПП в городе прошла международная конференция «Приграничное сотрудничество, инвестиционная привлекательность дружественных государств России, Белоруссии, Украины». С честью выдержан был прием высоких гостей, приглашён­ных принять участие в конференции, среди которых были: старший вице-пре­зидент Российской торгово-промышлен­ной палаты, депутат Государственной Думы Российской Федерации Б.Н. Пас­тухов, посол по особым поручениям МИД Республики Беларусь Н.Г. Войтенков, главный федеральный инспектор в Брянской области Н.В. Бурбыга, губернатор Брянкой области Н.В. Денин, пред­ставители органов исполнительной вла­сти Брянской, Гомельской, Черниговс­кой и Сумской областей, Федеральной таможенной и налоговой служб, руководители и специалисты ТПП России, Украины и Белоруссии, более 150 представителей бизнеса трех государств.

Конференция дала уникальную возможность представителям разных ветвей власти и предпринимателям регионов под­вести некоторые итоги в деле приграничного сотрудничества трёх союзных государств, а также наметила его перспективы.

Первый день конференции включил в себя две основные части: пленарное заседание в Хрустальном зале Брянской областной администрации и «круглый стол» — дискуссию в БТПП.

Пленарное заседание открыл губер­натор Брянской области Н.В. Денин, представив в своём докладе важность и актуальность приграничного сотруд­ничества. Он поприветствовал гостей из Украины и Белоруссии на гостепри­имной Брянской земле и отметил, что приграничное сотрудничество выросло из потребности славянских народов об­щаться, дружить, взаимодействовать, а «тот, кто умеет сотрудничать, тот вла­деет миром». На мировой же рынок можно выходить, зарекомендовав себя надежными партнерами на меж­региональном уровне. Николай Василь­евич говорил о необходимости созда­ния единого экономического простран­ства России, Белоруссии, Украины, а это возможно, опять-таки развивая коопе­рацию близлежащих территорий. Зако­номерным следствием сотрудничества должно стать развитие приграничной инфраструктуры, торгово-экономичес­ких отношений хозяйствующих субъектов, упрочнение социально-культурных связей, систематический информаци­онный обмен.

Б.Н. Пастухов, старший вице-прези­дент ТПП РФ, дал общую характерис­тику состояния и проблем пригранич­ного сотрудничества государств со­дружества.

Он отметил, что практически ни в од­ном (за исключением Украины) из госу­дарств Содружества нет законов о при­граничных территориях и о приграничной торговле, что не позволяет в полной мере реализовать региональную поли­тику государств в сфере внешнеэконо­мических отношений приграничных ре­гионов. Другими факторами, тормозящи­ми развитие приграничного сотрудниче­ства, являются: отсутствие единого ин­формационного пространства, страхово­го законодательства; наличие таможен­ных и налоговых барьеров; отсутствие об­щей платежной системы; большие разли­чия в транспортных тарифах во внутреннем и трансграничном сообщении.

«Приграничное сотрудничество явля­ется одним из факторов экономичес­кого роста регионов, активизации ин­вестиционного взаимодействия, увели­чения валового регионального продук­та на душу населения, сглаживания оп­ределенных социальных и экономичес­ких диспропорций, а также практичес­ки закрепляет интеграционные инициа­тивы стран СНГ».

Б.Н. Пастухов также сообщил, что в настоящее время появляются и активно развиваются такие инструменты инвес­тиционной политики, как особые эконо­мические зоны, технопарки, инвестици­онные фонды. Они предоставляют новые благоприятные возможности для россий­ских компаний и предпринимателей из стран СНГ. ТПП России включилась в под­держку развития высокотехнологичных отраслей в России. В частности, создает­ся центр по поддержке и развитию нано-технологий и наноиндустрии.

Н.Г. Войтенков, посол по особым поручениям МИД Республики Бела­русь, раскрыл приоритетные направ­ления международного пригранично­го сотрудничества Белоруссии, Рос­сии, Украины и те конкретные дей­ствия исполнительных властей РФ и Белоруссии, предпринятых в реализа­ции основных задач приграничного сотрудничества.

«Следует отметить, что большую организационную роль в плане разви­тия сотрудничества субъектов хозяйствования играют регио­нальные торгово-про­мышленные палаты. В пос­леднее время заметно поднялась их активность в проведении выставочно-ярмарочной деятельности, в развитии и использовании электронной связи для оказания реальной под­держки хозяйствующим субъектам в налаживании связей. Хотелось бы вы­делить активную позицию в развитии сотрудничества между торгово-промыш­ленными палатами г. Гомеля, Брянска и Чернигова. Регулярность проводимых совместных мероприятий стала нор­мой».

Николай Григорьевич в качестве при­меров продуктивного сотрудничества привёл ряд направлений. Так, в минув­шем году встретились интересы дело­вых людей Гомельской и Брянской об­ластей, работающих в такой важной от­расли, как сельскохозяйственное ма­шиностроение (деятельность совместного белорусско-российское предпри­ятие ЗАО СП «Брянсксельмаш»). В те­чение нескольких месяцев совместно с белорусскими партнерами был решено ряд сложных вопросов по организации сборочного производства.

Было отмечено, что значительные шаги по развитию сотрудничества были сделаны в сферах науки и культуры. Так, в плане развития межвузовского сотрудничества, в Брянске весной 2005 г. состоялось совещание ректоров ВУ­Зов, на котором было принято реше­ние об организации Международной ассоциации вузов приграничных обла­стей Республики Беларусь и Российс­кой Федерации, в которую выразили желание войти 26 государственных и негосударственных вузов. Особое развитие получают культурные контак­ты. Стало традиционным сотрудниче­ство крупнейших в приграничных об­ластях библиотек. Любители теат­рального искусства с нетерпением ждут международ­ного фестиваля «Славянские теат­ральные встречи», который ежегодно проходит в городах Брянске, Гомеле и Чернигове. В июле 2006 года в заклю­чительном этапе молодежного фе­стиваля «Дружба-2006» приняли участие официальные делегации Гомельс­кой, Брянской и Черниговской областей, а также у префектуры Юго-Западного административного округа г. Москвы.

В решении комплекса поставленных проблем Н.Г. Войтенков подчеркнул роль специалистов, которые хорошо бы знали принципы экономических за­конов своих соседей, таможенные ус­ловия, законодательную базу бизнеса и малого предпринимательства.

В.М. Серов, председатель комите­та Торгово-промышленной палаты РФ по вопросам экономической интегра­ции СНГ, увидел цель конференции в том, чтобы разобраться в проблемах, которые тормозят эффективное раз­витие сотрудничества и наметить меры по их решению. Он акцентировал вни­мание на слабой степени использова­ния потенциала приграничного сотрудничества в том числе в силу отсутствия реального механизма обеспечения со­вместной хозяйственной деятельности, дисбаланса цен на товары и транспорт­ные услуги, низкий уровень платёже-расчётных отношений и, самое глав­ное, недостаточность межгосудар­ственной нормативно-правовой базы. Докладчик отметил, что комитет все­ми доступными методами идёт по пути преодоления этих преград.

А.И. Касацкий, вице-губернатор Брянской области, в своём докладе особо подчеркнул, что динамичное развитие сотрудничества на уровне ад­министративно-территориальных обра­зований приграничных территорий и, прежде всего, территориальных тор­гово-промышленных палат, стало важной особенностью в современных межгосударственных отношениях госу­дарств Содружества. Это оказывает непосредственное влияние на реализа­цию проектов в области среднего и ма­лого бизнеса.

Приграничное сотрудничество для России - это один из государственных социально-экономических приорите­тов. Из 89 субъектов Российской Фе­дерации 49 являются приграничными ре­гионами. Причем 21 из них граничат со страна­ми СНГ. За годы со­трудничества со стра­нами Содружества эти­ми территориями на­коплен богатый опыт реального взаимодей­ствия.

«На приграничную торговлю украинских и российских областей приходится около 20% общего объема взаим­ного товарооборота между Россией и Укра­иной. Причем лидерами в торгово-экономическом взаимодей­ствии являются три субъекта федерации - Ростовская, Брянская и Белгородская области».

Между руководителями пригранич­ных областей России и Украины заклю­чено многостороннее Соглашение об организации и деятельности российс­ко-украинской Ассоциации экономи­ческого и научно-технического сотруд­ничества — «Российско-Украинский Союз», а в мае 2003 г. учреждено по­стоянно действующее совещание ру­ководителей регионов Российской Фе­дерации и Украины «Содружество ре­гионов».

В конференции приняли участие Я.С. Кузнецова, начальник службы феде­ральных таможенных доходов Цент­рального таможенного управления, Т.Ф. Суворова, президент Брянской ТПП, М.Ю. Савранский, главный эксперт секции права Центра ар­битража и посредничества ТПП России, Арбитр международного коммерческого арбитражного суда (МКАС) при ТПП России, С.А. Варданян, заместитель генераль­ного директора Московской тор­гово-промышленной палаты.

В выступлениях участников от­мечено, что выставочная дея­тельность на постсоветском про­странстве сейчас развивается стремительными темпами. За после­дние пять лет суммарная площадь выс­тавок, проводимых только членами Международного Союза выставок и ярмарок, увеличилась почти на 80% и составляет сегодня более двух милли­онов кв.м. Было выдвинуто предложе­ние об организации межрегиональной комиссии по выставочно-ярмарочной деятельности из представителей Брян­ской, Белгородской, Курской, Черни­говской, Гомельской, Сумской облас­тей. Эта комиссия могла бы разрабатывать план выставочно-ярмарочных мероприятий приграничных регионов с целью более эффективной поддерж­ки экспонентов с каждой стороны. Важ­ной проблемой остаётся деловая составляющая выставок, которая также должна приносить свой экономический эффект. У Брянска, Чернигова, Сум, Гомеля, Могилева есть реальная воз­можность за счет промышленной коо­перации восстановить наукоемкие про­изводства и, связав имеющиеся ме­талл, древесину, энергию с технологи­ями и повышающейся культурой труда, вместе выйти на мировой рынок.

Рассматривался вопрос и о внешне­экономической деятельности предпри­ятий. По ряду позиций возможности ре­гиональных систем весьма ограничены, но эти системы обладают неоспоримым и очень важным преимуществом по сравнению с федеральной системой, а именно - непосредственной близостью к организациям-экспортерам и большей возможностью по осуществлению их целевой поддержки. Основой для ре­ализации систем экспорта, в сложившихся условиях, явля­ется система торгово-промышленных палат.

Особое внимание уделя­лось проблеме контрафак­тных товаров. В связи с этим возрастает роль таможен­ных органов в борьбе с кон­трафактной продукцией. О серьёзно­сти таможенной службы к данному вопросу свидетельствует тот факт, что количество внесенных в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности является одним из по­казателей деятельности таможенных органов. И здесь определённую роль играет взаимодействие таможенных структур России, Белоруссии, Украи­ны в сфере противодействия контра­фактной и фальсифицированной про­дукции. В настоящее время идет процесс ратификации единых правил по обеспечению контроля за перемеще­нием товаров, обладающих признака­ми контрафактных.

Во второй половине дня делегаты конференции продолжили обсуждение проблемных вопросов в рамках «круг­лого стола» в конференц-зале БТПП. Основными стали вопросы норматив­но-правовой базы приграничного со­трудничества и возможностей развития малого и среднего бизнеса в экономи­ческой и политической ситуации стран Содружества.

Председатели комитетов Брянской областной Думы В.Ф. Фёдоров и О.С. Носов констатировали, что малые пред­приятии испытывают серьезные трудно­сти при пополнении оборотных средств, приобретении оборудования, получении кредитов, внедрении новых технологий. В целях успешного привлечения средств следует более широко ис­пользовать финан­совые механизмы и технологии миро­вой практики, адап­тированные к реаль­ным российским условиям. Тем бо­лее что институцио­нальные и иные меры по расшире­нию доступа малых предприятий к рын­кам капитала пропи­саны в поручении президента соответ­ствующим органам. В этой связи депу­таты выступили с предложением прове­сти на территории области мероприятия по увеличе­нию объёмов кредитова­ния малых предприятий кредитными организация­ми, по повышению роли государственных про­грамм поддержки малого предпринимательства, по развитию страховых и не­банковских финансовых институтов и т.п.

Активную позицию в ходе дискуссии занял представитель бизнес-сообщества, генеральный директор ООО «Мегатерм» В.П. Инютин. Он выразил горькое со­жаление по тому поводу, что научно-технические коллективы и предприятия в регионах имеют эффективные нара­ботки, успешно выполняют заказы за­рубежных партнеров, как, например, ООО «Мегатерм», но при реализации национальных проектов не востребова­ны на отечественном рынке. Вследствие подобной ориентации потребителя на иностранную продукцию развитие пред­приятий малого и среднего бизнеса идёт значительно более медленными темпа­ми, чем это могло быть.

Вариант частичного решения про­блемы развития бизнеса, в том числе и приграничных регионов, предложил К.В. Иванов, президент торгово-промышленной палаты Чернигова. В усло­виях, когда законодательная база по поддержке предпринимательства госу­дарственными структурами недостаточносформирована или не в нужной степени и реализуется на практике, необхо­димо самоорганизовываться. Так, фи­нансовые или промышленные органи­зации, обладающие свободными де­нежными средствам, могут создавать свои инвестиционные фонды и соответ­ственно распоряжаться их активами в целях стимулирования развития мало­го и среднего бизнеса.

В ходе живой дискуссии участники конференции утвердились во мнении, что «наша сипа только во взаимодействии» как на уровне стран Содруже­ства, так и на уровне структур властей и сообщества предпринимателей. Де­легаты обменялись мнениями по акту­альным проблемам инвестиционного и инновационного сотрудничества при­граничных регионов, а также активно обсудили предложенный проект резо­люции конференции. По ходу обсуж­дения в него были внесены определён­ные дополнения, которые выдвинули представители таможенной структуры.

Резолюция в итоге объединила клю­чевые мысли докладов участников кон­ференции, на основе которых и сформи­ровала определённые предложения.

Наглядной «практической» частью конференции стало посещение участниками выставки-ярмарки «Славянское подво­рье», проходившей на выставочных пло­щадках БТПП. В ней также приняли учас­тие предприятия Украины и Белоруссии, Брянской и сопредельных ей областей Центрального федерального округа.

Посетители смогли ознакомиться с широким ассортиментом товаров от текстильного трикотажа до мясных и мо­лочных продуктов. Так, жителям г. Брян­ска в очередной раз была предоставле­на уникальная возможность приобрес­ти качественную продукцию по ценам производителя, а предпринимателям регионов узнать рынок соседей, пере­нять опыт, развить сотрудничество