Отряды создавались повсеместно: в Жуковском районе - отряд П.В. Мальцева в Дятьковском районе - отряды Н.М.Сентюрина и В.А. Алексеева,.в Клетнянских лесах - отряд А.Р.Глебова, в Трубчевском районе были сформированы отряды И.С. Сенченкова и В.И.Кошелева, в Хинельских лесах южнее Севска был организован известный впоследствии отряд имени К.Е. Ворошилова под командованием капитана-танкиста И.А. Гудзенко. Еще один отряд из воинов-окруженцев под командованием Ф.Е. Стрельца начал действовать в Навлинском районе. В районе Новозыбкова местный отряд принял первый бой еще 26 августа.
Партизанские отряды, действовавшие в Брянских лесах, составляли четыре основные группировки - Южную (отряды, базировавшиеся вокруг Брянска и к югу от него), Северо-западную (партизаны, действовавшие в Клетнянских лесах, а также в прилегающих частях Мглинского и Суражского районов), Юго-западную (отряды Новозыбковского и Климовского районов) и Северную (отряды, воевавшие к северу от Брянска, на направлениях к Смоленску и Вязьме). Южная группа делала упор на дезорганизацию работы железных дорог вокруг Брянска и к югу от него. Новозыбковская действовала вокруг железных дорог юго-западного направления, Северная - на железных дорогах смоленского и брянско-калужского направлений. Клетнянская, помимо действий в своей округе, порой выходила на участки Жуковка-Рославль и Унеча-Почеп.