Обзор выступлений участников «круглого стола» на тему «Правовые проблемы» государственного, муниципального и иных видов экологического контроля в России»

ГОРБАЧЕВ А.Н. - заведующий кафедрой государственно-правовых дисциплин Брянского государственного университета им. И.Г. Петровского, кандидат юридических наук, доцент выступил на тему "Система видов экологического контроля: перуанский опыт".

Акцентировал внимание не столько на экологическом контроле, сколько на государственности в целом. Надзорная деятельность развивается, но она ушла в развал государственности, составляются акты по Лесному кодексу и на этом — все! И применение законодательства в другой области деятельности Росприроднадзор не дает. Любые проверки защищают интересы предпринимателя, а интересы государства — нет!

Говорят о кадровой проблеме, так вопрос возникает: какой вуз готовит контролеров? А ведь их менталитет особый — это менталитет полицейского. Численность людей с такой подготовкой минимальная. И зарплата от двух до трех тысяч рублей в субъектах, и возраст контролеров... вот проблемы, которые надо решать.

Нельзя сводить контроль только к применению Кодекса об административных правонарушениях. Нельзя принимать другие нормативно-правовые акты. Пример Москвы: какие земли освобождать? Все это надо четко прописать И профилактика нужна. Муниципальный контроль беззубый: нет полномочий, но есть люди и средства. А общественного контроля просто нет. Прав-то ему не дали.

Относительно перуанского опыта. Экологический контроль отличается системной деятельностью и строится на генетических, физических, химических формах контроля. Закон об этом на уровне государства принят. К числу видов контроля относится и регламент.

Геренрот Б.