Підґрунтям для підписання керівниками Чернігівської, Гомельської та Брянської областей 29 квітня 2003 року Угоди про створення прикордонного співтовариства Єврорегіон "Дніпро" стали:

• Угода між урядом України та урядом Республіки Білорусь про співробітництво прикордонних областей України та Республіки Білорусь від 12.05.1997 року;
• Договір про дружбу, співробітництво і партнерство між Російською Федерацією та Україною від 25.05.1997 року;
• Угода між Чернігівською обласною державною адміністрацією України, адміністрацією Брянської області Російської Федерації і Гомельським обласним виконавчим комітетом Республіки Білорусь про торгово-економічне, науково-технічне і культурне співробітництво від 30.06.2002 року.

 

Угода про створення Єврорегіону "Дніпро" та статут співтовариства розроблені з урахуванням наукових розробок вітчизняних та білоруських учених, а також досвіду інших єврорегіонів за участю областей України.

Єврорегіон "Дніпро" є першим в Україні, до складу якого не входять регіони країн-членів Європейського Союзу та кандидатів на вступ до ЄС.

Географічне межі єврорегіону збігаються із зовнішніми кордонами областей-учасниць. Чернігівська, Гомельська та Брянська області розташовані в басейні річки Дніпро (звідси - назва єврорегіону), на початку 90-х років XX століття вони стали прикордонними. Області трьох сусідніх держав мають поєднані транспортні, енергетичні, комунікаційні мережі, напрацьовані торговельно-економічні, етнокультурні зв'язки тощо. Це є потужною базою розвитку транскордонного співробітництва.

Площа Єврорегіону "Дніпро" складає 107,2 тисячі квадратних кілометрів. 30% площі - Чернігівська область, 32,5% - Брянська, 37,5% - Гомельська. Загальна кількість населення - 4,3 мільйона чоловік. З них у Чернігівській області проживає 30,2%, у Брянській та Гомельській - по 34,9%. Всі члени співтовариства незалежно від розмірів території і кількості населення є рівноправними.

Співтовариство має відкритий характер для органів влади та місцевого самоврядування, у тому числі й інших держав.

Мета та структура

Співтовариство має сприяти соціально-економічному розвитку, науковому і культурному співробітництву прикордонних територій за напрямками:

• економічний розвиток;
• регіональне планування;
• комунікації, транспорт і зв'язок;
• освіта, охорона здоров'я, спорт і туризм;
• охорона і поліпшення стану навколишнього середовища;
• ліквідація надзвичайних ситуацій, стихійних лих і їхніх наслідків;
• сприяння розширенню контактів між жителями прикордонних територій, розвитку співробітництва між установами і організаціями, а також суб'єктами господарської діяльності. Вищим органом Єврорегіону "Дніпро" виступає Рада прикордонного співтовариства, до складу якої входять по 10 представників, делегованих кожною стороною. Голова Ради обирається щорічно по черзі з числа керівників органів виконавчої влади сторін. У період між засіданнями ради працює призначена нею Президія ради прикордонного співтовариства у складі шести членів: по два - від кожної зі сторін. Президія здійснює робочі, координаційні і представницькі функції в період між засіданнями Ради і підзвітна їй.

 

Виконавчим, координуючим, адміністративним органом співтовариства є секретаріат. Кожна із сторін створює національне відділення секретаріату -Національне координаційне бюро. Президія може створювати постійні чи тимчасові робочі групи, які готують пропозиції і матеріали, що. подаються на розгляд секретаріату.

Зазначена організаційна структура найбільше підходить для вирішення питань діяльності такого різного, багатофункціонального утворення, як Єврорегіон, здатна гнучко і оперативно реагувати на нововведення.

Що зроблено

Сформовані керівні органи Єврорегіону "Дніпро", до складу яких увійшли представники влади, бізнесу, громадськості, науковці.

Єврорегіон став членом Асоціації європейських прикордонних регіонів зі статусом спостерігача. Налагоджені контакти з низкою міжнародних організацій та фондів, зокрема, фондом "Євразія", представництвом ОБСЄ в Україні, інститутом "Єврорегіон Україна".

Відкриті взаємні представництва Чернігівської, Брянської та Гомельської областей, налагоджено їх ефективну роботу.

Громадськість відповідно поінформована про діяльність Єврорегіону "Дніпро".

Подальші напрямки розвитку Єврорегіону "Дніпро"

З метою підвищення ефективності та результативності функціонування Єврорегіону "Дніпро" розробляється комплексна програма розвитку співтовариства. Основи майбутньої стратегії вбачаються такими.

По-перше, узгодження і реалізація інтересів, цілей та можливостей органів влади, бізнесових кіл і громадських організацій стосовно розвитку транскордонного співробітництва.

По-друге, створення умов для стимулювання місцевих ініціатив, розвитку прямих транскордонних контактів за найрізноманітнішими напрямками.

Секретаріатом Єврорегіону "Дніпро" розглядаються можливі варіанти розробки стратегії із залученням провідних наукових установ України, міжнародних організацій та фондів. Під час зустрічі з Генеральним секретарем Асоціації європейських прикордонних регіонів (АЄПР) одним із ключових питань, що обговорювалися, було надання Асоціацією консультативної та методичної допомоги у розробці стратегії, вивчення досвіду розробки подібних документів в інших єврорегіонах-членах АЄПР.

На сьогодні функції Українського національного координаційного бюро секретаріату Єврорегіону "Дніпро" виконує управління зовнішніх зносин та зовнішньоекономічної діяльності облдержадміністрації. Тому одним з найважливіших завдань є юридичне оформлення Українського національного координаційного бюро секретаріату. Це дозволить вирішити низку питань щодо координуючого центру транскордонного співтовариства в Чернігівській області.

Співтовариство має статус спостерігача Асоціації європейських прикордонних регіонів.

Виходячи з цього, головними напрямками подальшого співробітництва Єврорегіону "Дніпро" з АЄПР визначено:

• активне залучення представників Співтовариства до участі у заходах, здійснюваних АЄПР (щорічні конференції, генеральні асамблеї, засідання секретаріату тощо);
• включення областей у програми, що фінансуються Асоціацією;
• отримання консультативно-методичної допомоги від АЄПР, єврорегіонів-членів Асоціації, стажування співробітників виконавчих органів Єврорегіону "Дніпро".

 

Створення в Чернігівській області мережі агенцій регіонального розвитку
та розробка проектів у рамках Єврорегіону "Дніпро"

Існує потреба у створенні мережі обласних, районних та міських агенцій регіонального розвитку, метою діяльності яких є підтримка місцевих ініціатив та створення інституцій, здатних розробляти та реалізовувати проекти Єврорегіону "Дніпро". Агенції візьмуть на себе частину функцій місцевих координуючих та виконавчих органів секретаріату або робочих груп, дозволять ефективніше використовувати можливості співтовариства для вирішення місцевих проблем, залучати до транскордонного співробітництва широке коло представників бізнесу та громадськості. Вони займатимуться розробкою і реалізацією конкретних проектів.

Чернігівською облдержадміністрацією та ЧРТПП вже започатковано роботу в цьому напрямку. Ініційовано та надано сприяння у створенні низки районних агенцій регіонального розвитку, опрацьовується питання утворення асоціації агенцій.

Першим напрямком проектних розробок є розвиток туризму. Наприклад, облаштування інформаційної, комунікаційної та туристичної інфраструктури. Проекти у галузі туризму мають бути спрямовані передусім на розвиток малого та середнього бізнесу, залучення до регіону туристичних потоків з України, Росії, Білорусі, країн Європи.

Управління зовнішніх зносин та зовнішньоекономічної діяльності Чернігівської облдержадміністрації. т. 174-487, ф. 119-311.