Сельским территориям - комплексное развитие

Егоров Н. Сельским территориям - комплексное развитие / Н. Егоров // Брянский рабочий.- 2019.- 31 октября (№43).- С. 14

18 октября в Брянске прошел VIII Славянский международный экономический форум. Его основная тема - «Сбережение и приумножение человеческого потенциала». Выступая перед участниками СМЭФ-2019, глава Брянщины Александр Богомаз подчеркнул, что забота о людях, создание достойного уровня жизни и условий для самореализации - основные задачи, стоящие сегодня перед властью. Участники форума обсудили вопросы развития промышленности, сельского хозяйства, науки, создания квалифицированных, хорошо оплачиваемых рабочих мест, которые дают возможность жителям вести достойный образ жизни и быть уверенными в своем будущем.

Перед началом стратегической дискуссии «Развитие сельских территорий» в большом зале областной филармонии состоялось на­граждение победителей и призеров конкурса «За достижение высоких результатов в сфере устойчивого развития сельских территорий».

Модератор секции сообщил, что в рамках Российской агропромышленной выставки «Золотая осень-2019» состоялся конкурс «За достижение высоких результатов в сфере устойчивого развития сельских территорий» по пяти номинациям: «Эффективная реализация ре­гиональных программ, направленных на устойчивое развитие сельских территорий», «Эффективное управление развитием сельских территорий на уровне мниципальных районов», «Формирование комфорной среды жизнеобеспечения в сельских поселениях», «Высокая социальная ответственность хозяйствующих субъектов агропромышленного комплекса», «Лучший проект комплексного развития сельских территорий».

От Брянской области в конкурсе приняли участие департамент сельского хозяйства, администрации Стародубского, Гордеевского и Погарского районов, сельские поселения: Меленское Стародубского района, Медведовское Клинцовского района и Вадьковская сельская администрация Погарского района, а также хозяйствующие субъекты, занятые в агропромышленном комплексе: акционерное общество «Погарская картофельная фабрика», СП К «Западный» Суражского района и ООО «Красный Октябрь» Стародубского района.

Конкурсной комиссией Минсельхоза отобраны победители, достигшие наиболее высоких результатов в сфере устойчивого развития сельских территорий: в номинации «Эффективная реализация региональных программ, направленных на устойчивое развитие сельских территорий» департамент сельского хозяйства Брянской области награжден бронзовой медалью. В номинации «Эффективное управление развитием сельских территорий на уровне муниципальных районов» награждены: администрация Стародубского района — серебряной медалью, администрация Гордеевского района - бронзовой медалью, администрация Погарского района — благодарностью. В номинации «Формирование комфортной среды жизнеобеспечения в сельских поселениях» награждены: Меленское сельское поселение Стародубского района — серебряной медалью, Медведовское сельское поселение Клинцовского района - бронзовой медалью, Вадьковская сельская администрация Погарского района - благодарностью. В номинации «Высокая социальная ответственность хозяйствующих субъектов агропромышленного комплекса» награждены благодарностями: акционерное общество «Погарская картофельная фабрика» Погарского района, СП К «Западный» Суражского района и ООО «Красный Октябрь» Стародубского района.

Награды вручили заместитель директора департамента развития сельских территорий Министерства сельского хозяйства Рос­сийской Федерации Ксения Шевелкина и директор департамента сельского хозяйства Брянской области Борис Грибанов.

Тон стратегической дискуссии задала Ксения Шевелкина, рассказав о принятой в мае этого года федеральной программе «Комплексное развитие сельских территорий» в 2020-2025 годах. Участников форума интересовали ее особенность и новизна, а также объемы финансирования. Ксения Шевелкина отметила, что на Брянщине многое делается по развитию сельских территорий — об этом свидетельствуют и заслуженные награды.

Борис Грибанов поделился информацией о том, как реализуются мероприятия программы «Устойчивое развитие сельских тер­риторий» государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области».

Наравне с решением производственных задач в агропромышленном комплексе в сельских населенных пунктах Брянской области активно реализуются мероприятия:

  • улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;
  • обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры;
  • реализация проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности;
  • грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности;
  • строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, ведущих к общественно значимым объ­ектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции.

С 2014 по 2018 год на реализацию мероприятий программы было направлено 2,16 млрд. рублей (включая межбюджетные трансферты из федерального бюджета) и достигнуты следующие результаты:

  • обустроены три площадки под компактную жилищную застройку в сельской местности объектами инженерной инфраструктуры и внутри площадочными автомобильными дорогами (направлено 252,2 млн рублей);
  • введено в эксплуатацию 123,9 км распределительных газовых сетей (направлено 96,2 млн рублей);
  • введено в эксплуатацию 125 км локальных водопроводов (направлено 172,1 млн рублей);
  • улучшили жилищные условия 416 сельских семей, из них 273 - молодые семьи и молодые специалисты. Построено и приобретено 23,4 тыс. кв. м общей площади жилья (направлено 321,6 млн рублей);
  • построено и реконструировано 94,6 км автомобильных дорог, ведущих к общественно значимым объектам сельских насе­ленных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции (направлено 1,3 млрд. рублей);
  • построена в рамках грантовой поддержки местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, 31 детская игровая и спортивная площадка (направлено 14,7 млн. рублей).

В нынешнем, 2019 году на реализацию мероприятий программы устойчивого развития сельских территорий за счет средств областного бюджета (включая межбюджетные трансферты из федерального бюджета) предусмотрено финансирование в размере 795 млн. рублей, в том числе:

  • улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, на что предусмотрено 45,1 млн рублей (выдано 44 свидетельства с предоставлением социальных выплат);
  • грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, - 0,7 млн. рублей (построено 3 пло­щадки, дополнительно планируется построить 1 площадку);
  • развитие водоснабжения в сельской местности

- 23,1 млн. рублей (планируется построить 10,2 км. локальных водопроводов);

  • развитие газификации в сельской местности - 1,5 млн. рублей (планируется построить 1,1 км. распределительных газовых сетей);
  • развитие сети автомобильных дорог, ведущих к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции — 724,6 млн. рублей (планируется построить 43,6 км автомобильных дорог).

Борис Иванович Грибанов сообщил, что департамент сельского хозяйства участвует во всех федеральных и региональных программах по развитию сельских территорий. Сейчас готовятся документы по участию в ведомственной целевой программе «Современный облик сельских территорий» государственной программы РФ «Комплексное развитие сельских территорий».

Участники стратегической дискуссии с озабоченностью говорили о сокращении сельского населения и выдвигали свои предложения. Надо организовать рабочие места, улучшить условия труда в сельской местности, назначить ответственных за выполнение тех или иных направлений программы, активнее развивать самоуправление (ТОСы) в сельской местности. В обсуждении вопросов по развитию сельских территорий активно приняли участие преподаватель Брянского аграрного университета Владимир Ефимович Ториков и руководитель отдела по связям с государственными структурами агрохолдинга «Мираторг» Дмитрий Анатольевич Квиткин.

– Одним из самых важных условий развития мелкого сельского товаропроизводителя, на котором и держится село, является сбыт продукции, — сказал председатель СП ПК (сельскохозяйственного потребительско-перерабатываюшего кооператива) «Продукты села» Вячеслав Федорович Дряблов. — Пожалуй, единственным выходом здесь является развитие потребительских перерабатывающих кооперативов.

В странах Европы кооперативным движением пронизано все сельское население, мелкие производители в нескольких кооперативах, кооперативы имеют многоступенчатую организацию. Там и сбыт, и переработка, и ветеринарное обслуживание, и финансовое консультирование, производителю остается только трудиться. У нас же крестьянин предоставлен самому себе, отсюда и крайне низкая производительность его труда.

Кооперативное движение на Брянщине начало организовываться в конце 2017 года. Тогда было образовано 5 СППК, в настоящее время действуют 20 кооперативов: ими заготавливается и перерабатывается продукция 22 наименований — фасованные овощи в ассортименте, картофель, корма, сыры, коровье и козье молоко, рыба и грибы. Они объединяют более 130 производителей сельско­хозяйственной продукции. Например, кооператив «Заречье» в Жирятинском районе объединяет 12 КФХ и 14 ЛПХ. Там производят творог, сметану, сыры, заготавливают и упаковывают овощную продукцию, работают над признанием своей продукции экологически чистой. Для реализации сельхозпродукции от домашнего хозяйства до стола в течение одних суток создали сеть «Доставка на дом», организовали работу выездной торговли 3 раза в неделю на рынках выходного дня, в процессе открытие розничного магазина «Утренний удой». Администрацией Жирятинского района выделено для кооператива 40 га земель сельскохозяйственного назначения для организации «Фермерского кластера» под строительство комплекса по сбору и реализации сельскохозяйственной продукции, где каждый участник кооператива будет иметь 1 га в собственности.

Еще пример — СППК «Сбытпродукт» Стародубского района занимается заготовкой и реализацией овощей и картофеля, имеет свои и арендованные помещения. В планах постройка современного овощехранилища. В данный момент в кооперативе занимаются подготовкой разрешения на строительство. В кооперативе создано 6 рабочих мест, там же трудятся сезонные рабочие.

Есть примеры вхождения в кооперативы и более крупных товаропроизводителей. Так, кооператив «Отрадненские просторы» Брянского района включает в себя два К(Ф)Х, ОАО, пять ЛПХ. Вместе они имеют стадо - 500 коров. Планируют построить цех по молокопереработке на 5 тонн в сутки, открыть сеть магазинов на 8 точек, купили два дома для сотрудников.

Кооператив «Продукты села», в котором я являюсь председателем, занимается приемкой козьего молока, его переработкой и сбы­том. В кооператив входят два КФХ и четыре ЛПХ. Общее стадо составляет 350 коз. До организации кооператива были проблемы со сбытом, переработкой. Сейчас этот процесс налаживается.

До организации в 2016 году КФХ, затем кооператива «Продукты села» в селе Гобики Рогнединского района такого направления в сельском производстве не было. Сейчас организовано 10 рабочих мест плюс привлекаются сезонные рабочие.

Конечно, это первые ростки, необходимо дальнейшее развитие кооперативного движения для развития сельских территорий. Областное руководство уделяет этому пристальное внимание. Были выделены гранты 5 кооперативам по 5 млн. рублей, что очень ак­тивизировало их деятельность. Создано ГБУ «Центр компетенции АПК Брянской области», где возможно получить консультации и помощь по организации работы кооперативов. Намечаются дальнейшие шаги в материальном обеспечении деятельности кооперативов.

- Мне кажется, развитие кооперативов окажет существенную помощь в возрождении села, — заметил Вячеслав Федорович. — Ведь если нет экономической основы в виде хорошо оплачиваемых рабочих мест в действующих производствах, все остальные шаги по подъему села будут обречены на провал. Поэтому хочется пожелать кооперативному движению хорошего будущего и надеяться на дальнейшую помощь в этом всех заинтересованных структур.

Другие участники стратегической дискуссии так­же вносили свои предложения по развитию сельских территорий. Например, что в сельской местности надо строить жилье для семей, которые воспитывают детей-сирот, и выделять им землю для организации фермерского хозяйства. Для выпускников вузов и ссузов с аграрным уклоном, которые хотели бы заняться сельским хозяйством, в рай­онах предоставлять земельные участки из резервного фонда. Так же, как в Курской области, использовать правомобили (для выезда в сельскую местность и оказания населению юридической помощи). Все эти и другие предложения учтены в итоговой резолюции и будут использованы в даль­нейшей работе.

Николай Егоров.