Свалочный грех

Бабичева З. Свалочный грех // Брянский рабочий.- 2006.- 9 июня.- С. 1,6
Строительство полигонов твердых бытовых отходов в Клинцах и Климово. Вопрос рассматривался комитетом по экологии Брянской областной думы
-- Деятельность государственных органов по охране природных ресурсов области

Крылатая гоголевская фраза насчет двух типично русских бед звучит сегодня уж как-то несовременно. Теперь, как известно, отравляют людям жизнь не только дураки и плохие дороги, но и свалки. Именно в них тонет большинство городов и сел нашей Великороссии. Тема эта, кстати, только на первый взгляд кажется скучной…

НА КАРТУ СТАВИМ...

На прошлой неделе, первого июня, комитет по экологии Брянской областной думы выехал в Клинцы и Климово, где возводятся на средства области полигоны твердых бытовых отходов (ТБО). Вопрос был вынесен на рассмотрение по просьбе депутата облдумы от Клинцовского округа Раисы Желдак, Дело в том, что не только местных коммунальщиков, но и заказчика - администрацию города не устраивают явно затянувшиеся темпы работ. Чиновники утверждают, что новая площадка ТБО превратилась в долгострой не по их вине. Напомню, строительство началось здесь в 2001 году. Сдача должна была состояться двадцать месяцев спустя, но сейчас год 2006-й, а к госприемке подготовлена (да и то, как сказать) только первая карта проекта из запланированных четырех. ("Картой" называют, часть проекта полигона. Это то же, что в строительстве объектов другого рода именуют "очередью". К примеру, "...завершено строительство первой очереди комбината". В нашем случае - первой карты).

Кстати, о новом полигоне ТБО в Клинцах "Брянский рабочий" писал года три назад в связи с коллективным обращением граждан. На место работ тогда выезжал наш корреспондент. Журналисту не отказали в беседе, провели по объектам, организовали встречу с главой города Александром Долговым. А выход из временного графика объясняли недостаточным финансированием. Полтора миллиона рублей с небольшими плюсами и минусами, которые отпускались под проект ежегодно, не давали подрядчику шанса сдать в срок хотя бы первую его карту. В противном случае город "заморозил" бы окончательно старый полигон ТБО на одной из своих окраин, официально закрытый аж в 1976 году, за десять лет до чернобыльской катастрофы! Однако за неимением другой старую клинцовскую свалку эксплуатируют и теперь. Причем по полной программе.

Между тем за тридцатилетие "последних предупреждений" с требованием этого не делать в "розе ветров" старого полигона вырастали новые спальные микрорайоны, которые теперь в летнюю жару задыхаются от зловония. Поэтому решение об окончательном закрытии старой клинцовской свалки (на сей раз с 1 января 2007 года) принято нынешней весной районным судом по иску прокуратуры. Станет оно последним или нет - время покажет.

К слову, претензий к местному подрядчику в 2003 году ни у кого не было. Строители клинцовской "Сельхозхимии" работали даже на опережение, без предоплаты, используя в случаях задержки бюджетных поступлений собственные оборотные деньги. Но и это не меняло сути дела. Тем временем городскую коммунальную службу продолжали исправно наказывать штрафами за нарушение предписаний. Штрафы оплачивались, но самосвалы с отходами большого города следовали старым маршрутом, поскольку гнать машины было просто некуда. И ребят из ЖКХ снова и снова поколачивали штрафной дубинкой, понимая при всем том, что другого выхода у них нет...

1 июня с.г. комиссию областной Думы провели тем же маршрутом, что и нашего корреспондента три года назад. Начали с обзора первой карты полигона, объемы которой рассчитаны примерно на 80 тысяч кубометров отходов, что равно годовому объему городского мусоросброса. Это значит, что в идеале, с учетом четырех карт, новой свалки городу хватит от силы лет на пять. Стало быть, теперь уже нужно думать о перспективе. Итоги подводились в кабинете главы города Александра Долгова с участием местных депутатов, работников коммунальной службы, нынешнего подрядчика, специалистов Росприроднадзора и Рос-технадзора Валерия Соловьева и Виктора Лозинского, а также депутата облдумы Юрия Лодкина.

Выяснилось, что "Сельхозхимию" на строительстве полигона сменили уже две подрядные организации. Последней из них город крайне не доволен. Малое предприятие ООО "Комплексный ремонт" из Брянска с 45 специалистами в штате не имеет в Клинцах ни одной единицы техники и достаточного оборотного капитала, чтобы работать без предоплаты. Зато работает по старому доброму правилу - "сначала деньги, потом стулья", а если угодно - и кота в мешке. Для подрядчика это выгодно, хотя заказчику никто не гарантирует качество работ, что, кстати, комиссия и подтвердила. Вывод: к госприемке первая карта полигона не готова.

Каким образом "Комплексный ремонт" выиграл конкурс на клинцовский подряд, вопрос сложный. Ответить на него могут разве что организаторы торгов - фонд имущества. Словом, в рамках старой проблемы в Клинцах все складывается теперь наоборот: город не доволен подрядчиком и настаивает на его отзыве, хотя на финансирование не жалуется. Так, в 2005 году на объекте освоено более пяти миллионов рублей, на этот год утверждены еще четыре миллиона, вот только результаты по-прежнему не те, какие планировали.

Депутат Юрий Петрухин заявил, что корень зла - в непродуманной организации конкурсных торгов. На последней думской сессии произошла даже шумная дискуссия о том, что торги на строительство брянских дорог выигрывают, как правило, варяги. Руководитель департамента государственных закупок г-н Борисов (с 1 января с.г. ему доверены конкурсы) сослался на обязательность исполнения федерального закона, который не запрещает участие в них иногородних фирм. "...Но во всем необходима логика, - считает Юрий Петрович. - Торги не должны выигрывать фирмы, предлагающие самые дешевые услуги. К тому же организаторам торгов не мешало бы учитывать интересы как конкурсантов, так и заказчиков. Последним, в свою очередь, ничто не мешает заявлять о себе и лоббировать собственные интересы в рамках закона". Как напоминать о себе и как лоббировать, речь не шла. Хотя очевидно: прописать технологию такого лобби может только местный законодательный орган, причем тонко и грамотно, чтобы не угодить, чего доброго, не в те ворота. Добрыми пожеланиями и напоминаниями о себе, как известно, не прошибить сегодня ни одну чиновничью дверь, если в игре замешаны большие деньги.

Но проблема не только в этом. Людмила Комогорцева, председатель комитета, обратила внимание на очередной нонсенс. Уже лето, а департамент государственных закупок все еще не провел торги на четырехмиллионный подряд 2006 года в рамках клинцовского проекта, утвержденный думой. Выяснилось - не оформлены документы перехода на новые условия работ. Вывод: в интересах дела негоже менять подрядчиков, как перчатки. Лучше, если весь проект будет обеспечивать одна, но надежная фирма из доморощенных, у которой под руками люди, техника, налаженные связи и которой не нужно мотаться из края в край области. Однако ж...

...НА КАРТУ ВАЛИМ

В 2003 году, когда утверждали проект Климовского полигона ТБО, на торгах определился его подрядчик "на всю оставшуюся жизнь", вплоть до госприемки объекта: это - Климовское ПМК-12. Кстати, четыре миллиона бюджетных рублей эта передвижная мехколонна уже "передвинула" по первой карте Климовского полигона. А чтобы ускорить решение проблемы утилизации, этой же картой и пожертвовала: до официальной сдачи в эксплуатацию разрешила свозить сюда твердые отходы. Ска-, зать, что увиденное комиссию оскорбило, значит не сказать ничего.

Итак, неофициальная, по сути, свалка на официальной стройплощадке вовсю дымилась, несмотря на недавние проливные дожди. Вскоре какой-то законопослушный поселянин явился сюда же на машине с легковым прицепом, полным отходом, и начал их разгружать, не реагируя на присутствие представительной думской делегации. Комогорцева в этот момент выглядела человеком обезоруженным, Соловьев и Лозинский были обескуражены, Петрухин сохранял самообладание, поскольку привык ничему не удивляться... А местные чиновники пытались комментировать картинку: "Мусор же нужно куда-то девать. Вот и пришлось искать консенсус со строителями..." Потом заговорили члены комиссии. В том числе на тему уголовной ответственности за нарушение условий проекта, порядка сдачи объекта и его эксплуатации... Виктор Лозинский сразу же определил возможный размер штрафа - сто тысяч рублей, если до официальной проверки "Ростехнадзора" хозяева не приведут стройплощадку в должный порядок. Соловьев добавил, что при таком отношении к делу на карту поставлен вопрос дальнейшего финансирования строительства. Впрочем, перспектива штрафа заставила хозяев подсуетиться и выяснить наконец, кто хозяин полигона и кому платить, если что... Оказалось, хозяина нет. Земля под свалкой - районная, свалка - поселковая, прямой нарушитель проекта - образ собирательный. Поэтому на совещании в администрации подрядчик отчаянно вскричал, что один за всех не отсидит, ну да этого от него никто и не требовал. Решили дать людям шанс исправиться. А теперь вопрос не шуточный: возможна ли госприемка первой карты климовского проекта в принципе, если карта завалена и "развалить" ее не представляется возможным? Первое, чего не сможет сделать комиссия, это проверить надежность рукотворного глиняного "подстила", который не должен пускать ядовитое сочиво свалки в грунтовые воды. Пожалуй, этого вопроса достаточно, чтобы не задавать другие. В том числе о своих и чужих подрядчиках. Возможно, держать в подряде чужака отчасти и неплохо.

Чем разнятся оба полигона - ясно. А теперь о том, что между ними общего. При нынешних объемах мусоросбора того и другого хватит от силы на пятилетку. То есть, решив вопрос захоронения ТБО, администрации вынуждены будут начинать строительство заводов по их переработке, чего требует действующий закон. Клинцы о перспективе думают и даже сориентировались на некоего инвестора, просившего под проект мини-завода двадцать гектаров земли. Но рядом с полигоном таковой нет. Вся земля в собственности СПК, который просит за сотку миллион рублей. Где взять двадцать миллионов для начала, опять же вопрос. В поселке Климово на пять лет вперед никто даже и не заглядывает. Тут думают, как бы день простоять да ночь продержаться...

Зоя БАБИЧЕВА