В 1926-1927 гг. перед руководством губернии, горсоветом остро встает вопрос об обеспечении жителей города жильем. События начинают «раскручиваться» таким образом.
На заседании горсовета (акт от 27.11.1926 г.) под председательством Корнеева, в присутствии губинженера Тарасова, завгоркоммунхозом Крапивницкого обсуждается вопрос типологии жилищного строительства за счет банковских кредитов. Предлагается по примеру Москвы строить жилые дома с индивидуальными благоустроенными квартирами с полезной площадью минимум 10 кв. сажень (45 кв.м). В результате было принято решение о строительстве одного многоквартирного дома в центре Нагорной части города, «имея в виду показательное значение предполагаемой постройки, как первый опыт борьбы с жилкризисом в Брянске в большом масштабе».
В короткие сроки разрабатывается эскизный проект 4-х этажного жилого дома на 34 квартиры, предложенного к постройке Горсоветом в 1927-1928 гг. на углу ул. Ленина (теперь Фокина ) и К.Маркса. Пояснительная записка к эскизному проекту датирована 27 декабря 1926 г.
Кто участвовал в разработке проекта доподлинно неизвестно, но, предположительно, мог участвовать Н.А. Лебедев.
4 января 1927 г. на заседании президиума Горсовета было решено «проект предназначенного к постройке дома, утвердить, представив его на рассмотрение ГубОМХ… Ориентировочные расходы по сооружению дома 360000 руб. Провести постройку дома в течение 2-х лет. Все работы по сооружению передать Губстройконторе».
8 января 1927 г. губернский инженер А.А. Тарасов отправляет правительственную телеграмму на имя архитектора А.З.Гринберга, известного в Брянске как автор проекта Дома Советов.
После совещания в Горсовете приехавший из Москвы А.З. Гринберг проводит тщательную экспертизу эскизного проекта, готовит экспертное заключение, где делает серьезные замечания как к конструктивной, так и к архитектурной части проекта. Вот несколько его замечаний:
«<…>- Фасады проектированы в вычурном стиле «Moderne» начала девяностых годов, что вряд ли отвечает современной архитектуре и началу нового строительства в Брянске.
- Желательно открытые балконы на фасадах и на дворе, так называемые, «пылевые», т.е для чистки платья, ковров и т.д.
Эксперт архитектор
А.Гринберг
11/I-27»
В связи с тем, что эскизный проект требовал значительной доработки, Президиум Брянского Горсовета объявляется конкурс на составление проекта жилого дома Брянского Горсовета (постановление от 11 января 1927 г. технического совещания при управлении губинженера).
Условиями конкурса, в разработке которого принимали участие А.З. Гринберг, Н.А. Лебедев, Г.П. Евланов (московский архитектор), предусматривалась «застройка всего участка и квартала по Ленинской улице от пер. К. Маркса до ул. Луначарского, намечаемого горсоветом к застройке с непосредственным примыканием к существующему зданию школы III-го Интернационала, используя внутренние площади участка под общественные и культурно-просветительские цели, с нанесением для этого на генплане намеченных по мысли автора устройств (спортплощадок, детских лужаек, специальных построек)».
На месте проектируемого дома (корпус1, сегодня – ул. Фокина, 22) находились частные владения, принадлежавшие гражданам Сергутину и Итиной, которые после обследования были снесены.
Строителем (технический надзор) дома Горсовета был архитектор-художник Федор Романович Амлонг.
Жилой дом под сегодняшним адресом у. Фокина, 20 (корпус 2), был построен с отступом от красной линии застройки для размещения «спортплощадок, детских лужаек, специальных построек».
24 октября 1927 г. Президиум Брянского городского совета поручает А.З. Гринбергу «составление эскиза, проекта и рабочих чертежей жилого дома Горсовета, предполагаемого к постройке на углу улиц Ленина и Луначарского» в соответствии с заданием на проектирование (корпус 3, сегодня – ул. Фокина, 18).
В одном из рассказов писателя Леонида Ивановича Добычина читаем: «Новые дома, белеясь на горе, блестели стеклами».
