19 мая в Москве, в офисе Всероссийской политической партии «Единая Россия», прошло совещание по проблеме обеспечения населения Российской Федерации чистой питьевой водой. Проводил его председатель Государственной Думы, председатель Высшего совета партии «Единая Россия» Борис Грызлов. В совещании участвовали заместитель председателя Совета Федерации Федерального Собрания РФ Светлана Орлова, первым заместитель председателя Правительства РФ Игорь Шувалов, заместители министров ряда министерств — регионального развития, экономического развития, финансов, здравоохранения и социального развития, природных ресурсов, главный государственный санитарный врач России Геннадий Онищенко. Брянскую область представлял заместитель председателя областной Думы, заместитель секретаря политического совета Брянского регионального отделения партии «Единая России» Анатолий БУГАЕВ.

Наш корреспондент встретился с А.Бугаевым и попросил его ответить на вопросы, интересующие читателей.

— Анатолий Петрович, чем вызвано столь пристальное внимание партии «Единая Россия» к проблеме?

Демографической ситуацией в стране, в чем существенную роль играет крайне низкое качество питьевой воды. Вдумайтесь: Россия входит в лидирующую пятерку государств мира по ее запасам, в то же время каждый второй россиянин пользуется водой, не соответствующей гигиеническим нормам. Именно некачественная вода, по авторитетному заключению ученых, является причиной многих болезней и преждевременной смерти наших соотечественников. Сегодня средняя продолжительность жизни россиян немногим более 60 лет. Хочу напомнить, что Владимир Путин, будучи Президентом страны, поставил задачу сбережения российского народа в число наиболее приоритетных задач государства.

«Единая Россия» со всей ответственностью взялась за ее выполнение. На девятом съезде партии была утверждена партийная про­грамма «Чистая вода», координатором которой является заместитель председателя Совета Федерации Светлана Орлова (соруководитель проекта — президент Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин, администратор — советник заместителя председателя Совета Федерации Александр Катков). Программа уже реально действует. Приведу один пример. Когда в Амурской области произошел массовый выброс со стороны Китая мазута и мазутосодержащих смол, именно фильтры, разработанные в рамках нашего партийного проекта, обеспечили ряду больниц и школ возможность бесперебойно работать и получать чистую воду.

Ход реализации программы находится под постоянным партийным контролем, рассматривается на спе­циально созданной рабочей группе. Состоялось несколько расширенных ее заседаний, которые проводил Борис Грызлов, на каждом из них присутствовали представители палат Федерального Собрания страны, профильных федеральных органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации, ученые, руководители предприятий и организаций.

— Расскажите о наиболее важных задачах проекта «Чистая вода».

— Одно из направлений, которо­му будет по-прежнему уделяться внимание, — производство и постав­ка бутилированной воды. Однако это лишь отчасти решает питьевую про­блему. Нужен комплексный, масштабный подход. Поэтому в планах партии — организация всероссийского конкурса среди научных организаций по разработке высокоэффективных технологий очистки воды (свой партийный конкурс мы уже провели с привлечением экспертов самого высокого уровня, в том числе из Академии наук, и у нас уже есть технологии, которые нужно продвигать в жизнь). Необходимо принять ряд Федеральных законов: «О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации», «О водоснабжении», «О питьевой воде и питьевом водоснабжении», «О гражданских и промышленных стоках»; разработать «Концепцию экономного водоснабжения».

Надо внести изменения в законодательство, предусматривающее признание воды продуктом питания (да, именно продуктом питания, как сделали уже во многих развитых стра­нах мира!). А это, в свою очередь, потребует разработки технических паспортов потребления безопасной питьевой воды. В целом нужно упорядочить и усовершенствовать нормативную правовую базу в сфере питьевого водоснабжения.

Партия будет уделять внимание строительству и защите водозаборов, комплексному, поэтапному финансированию мероприятий, связанных со строительством водохранилищ питьевого назначения, разработке системы мероприятий по снабжению питьевой водой наиболее важных для жизнедеятельности на­селения объектов. В частности, предусматривается установка оборудования для доочистки воды, подаваемой в дошкольные и школьные учреждения. При этом «Единая Россия» ставит перед собой задачу сохранить водные объекты и экосистемы, влияющие на процессы воспроизводства питьевой воды, сохранить флору и фауну водных объектов за счет предотвращения неконт­ролируемых водных сбросов отходов производства.

В числе задач также оказание содействия в промышленном произ­водстве и монтаже систем и устройств, обеспечивающих безаварийную добычу, транспортировку, подготовку, определение качества и учета питьевой воды. И это далеко не полный перечень.

— На каких концептуальных положениях строится реализация программных мероприятий?

— Партийный проект «Чистая вода» предусматривает государственную собственность на водные ресурсы и водные объекты — источники водоснабжения, государственный контроль, планирование и прогнозирование, лицензирование водохозяйственной деятельности, государственный мониторинг качества воды и состояния здоровья населения. Мы считаем, должен быть дифференцированный подход в определении стоимости потребляемой питьевой воды в зависимости от ее исходного качества и затрат на очистку и транспортировку итакой же подход к установлению норм водопотребления для населения, учета расхода воды.

«Единая Россия» — за минимизацию потребления питьевой воды промышленностью (за исключением пищевой), за проведение жесткой ценовой политики в отношении промышленных предприятий, потребляющих воду питьевого назначения, заорганизационную, финансовую поддержку предпринимательства в вопросе производства водохозяйствен­ного оборудования, бытовых и коллективных средств доочистки водопроводной воды, создания линий по бутилированию воды.

—Что было главным на совещании в Москве? По некоторой информации, речь шла не только о партийном проекте «Чистая вода»...

— Совершенно верно. В настоящее время в федеральном бюджете имеются три программы, которые можно задействовать на работах, связанных с очисткой воды: «Жили­ще» (с подпрограммой «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры»), «Дети России» (с подпрограммой «Здоровое поколение») и «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации». Но партия «Единая Россия» ставит вопрос шире, масштабнее: стране нужна Федеральная целевая программа «Чистая вода», включающая в себя ряд подпрограмм. С такой инициативой Борис Грызлов письменно обратился в ноябре прошлого года к тогдашнему председателю Правительства РФ Виктору Зубкову. В письме отмечалось, что рабочая группа партийного проекта уже ведет работу по созданию концепции данной федеральной целевой программы.

— Как отреагировал премьер?

— Оперативно поручил Минрегиону, Минэкономразвития, Минфину, Минздравсоцразвития и Министерству природных ресурсов России рассмотреть вопрос о воз­можности поддержки данной инициативы и о результатах проинформировать Бориса Грызлова. По вопросам, требующим решения Правительства Российской Федерации, внести согласованные предложения. И работа набирает обороты.

Изысканы средства в федеральном бюджете 2008 года на разработку проекта концепции долгосрочной Федеральной целевой программы (ФЦП). Причем он должен быть разработан в контексте проекта концепции социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу (до 2020 года), а принят уже в текущем году,

— Кстати, о средствах. Какой принцип финансирования Федеральной целевой программы «Чистая вода» предлагает «Единая Россия»?

— На наш взгляд, в программе должны быть саккумулированы все финансовые ресурсы, в той или иной мере работающие на обеспечение населения питьевой водой, но разбросанные по всему бюджету: по различным направлениям, министерствам, заказчикам. Это позволит решать программные вопросы более эффективно.

В структуре ФЦП «Чистая вода», соответствующих региональных про­граммах, которые будут разрабатываться, должна присутствовать и в полном объеме финансироваться подпрограмма «Антихлор». Хлорирование воды, что давно научно дока­зано, провоцирует возникновение онкологических заболеваний. Поэтому в Европе отказались от использования хлора в качестве дезинфицирующего средства. Должны это сделать и мы, разработав для очистки воды соответствующие технологии.

ФЦП «Чистая вода» начнет действовать с 2009 года, для чего федеральный бюджет выделит в будущем году 1 млрд. рублей, продолжит финансирование и в дальнейшем. В це­лом на первоначальные разработки предусматривается более 10 млрд. рублей федеральных средств. Кроме того, финансирование будет осуществляться за счет региональных, муниципальных бюджетов, частных инвестиций.

— Давайте перейдем на местную проблематику. Касался ли каким-то образом на совещании разговор о Брянской области?

— Да, о Брянщине говорили, и в положительном плане. Главный государственный санитарный врач России Геннадий Онищенко, например, отметил, что Брянская область вхо­дит в число 33 регионов страны, где приняты и реализуются соответствующие региональные целевые программы. В настоящий момент программно-целевым методом бутилированной водой обеспечиваются детские образовательные учреждения Брянской области. Поэтому нам несколько легче, чем регионам, которым предстоит начать с нуля. Легче не в плане расширения поставок бутилированной воды, а в плане использования имеющихся в регионе водоемов и соответствующих механизмов забора и транспортировки воды.

Мы активно работаем над совершенствованием, дальнейшим наполнением программы, чтобы вывести ее на новый уровень. Проведено первое совещание в свете решений майского совещания в руководстве «Единой России». Определен перечень первоочередных мероприятий необходима полная и достоверная информация о том, как обеспечива­ются водой все населенные пункты области, насколько вода, которую потребляют люди (в том числе сельчане), качественна и безопасна для их здоровья. Ответы на эти вопросы даст жесткий мониторинг, который в ближайшее время будет проведен.

Нам нужно разработать и принять региональный закон о техническом регламенте защиты и потребления питьевой воды, провести ревизию, анализ и экспертизу всех имеющихся в области водоемов и водозаборов, водонапорных башен, колодцев (особенно важно это применительно к сельской местности), рассмотреть вопрос о фильтрации и очистке воды. Участвовавший в совещании известный российский академик Виктор Петрик подчеркнул: помимо признания воды продуктом питания необходимо привести отечественные очистные сооружения, системы фильтрации в стро­гое соответствие с научными разработками. Полностью разделяю его позицию. Кроме того, разрабатываем систему учета и экспертизы мероприятий, которые будем проводить. К примеру, если речь идет о водонапорных башнях, то должны четко знать, сколько их, в каком они состоянии, используются или нет. Определяем структуры, организации для дальнейшего со­трудничества.

Наконец, необходимо опреде­литься, что конкретно можно сделать в области за предстоящее трехлетие (2009-2011 годы), сколько это потребует средств. Будем добиваться (и с губернатором по этому вопросу уже состоялась встреча), чтобы увеличить в 2009 году финансирование из регио­нального бюджета под программу. Причем разделим ее на две части. В первой будет то, что касается замены труб, оборудования... То есть речь идет, по сути, о системе реформирования ЖКХ — на реализацию необходимых мероприятий предусмотрено более 2 млрд. рублей. Вторая часть программы — это непосредственно мероприятия, связанные с очисткой воды, водоемами... В частности, постараемся установить на отдельных социаль­но значимых объектах новые водо­очистительные фильтры.

Словом, предстоит огромная работа как по реализации партийного проекта «Чистая вода», так и по реализации федеральной целевой программы, в которой депутаты Брянской областной Думы, в том числе члены фракции «Единая Россия», готовы принять вместе с администра­цией области самое активное участие. Ведь обеспечение населения чистой питьевой водой приравнива­ется по важности к национальному проекту.

— Кому поручена координация этой работы?

— Координаторов двое: от администрации области - заместитель губернатора Николай Симоненко, от Брянской областной Думы по решению регионального отделения партии «Единая Россия» — доверено мне.

— Анатолий Петрович, спасибо за беседу. От имени читателей желаю депутатскому корпусу Думы, администрации области успехов в решении важнейшей государственной задачи. О том, как она реализуется, мы намерены регулярно рассказывать на страницах нашей газеты.

В. ИВАНОВ